中聯鋼視點
2014年1-11月累計我國已出口鋼材8361萬噸，同比增幅高達46.8%，照此測算今年鋼材出口量將會超過9000萬噸，成為名副其實的鋼材第一出口大國。鋼材大量出口一定程度上緩解了國內的供需矛盾，然而與之相關的各方爭議也相伴而生，鋼材出口稅率的變化與否因此也備受“矚目”。
鋼鐵行業屬于典型的“兩高一資”行業，大量出口一直以來也不被鼓勵。且我國鋼鐵行業目前處于“兩頭在外”的局面，鋼材大量出口背后需要鐵礦石大量進口來支撐。所以鋼材出口再給予退稅的政策一定程度上鼓勵了“污染留給自己，國內補貼國際”的不合理政策。
我國鋼材出口量的逐年增加也引發了越來越多的貿易爭端，2014年的引發的貿易制裁數量明顯增加。不但歐、美等發達國家對中國鋼材大量進入表示不滿，就連印度、印尼、南非等新興市場國家也紛紛對中國鋼材產品的進入設置各種貿易或者非貿易壁壘。
國內外爭議焦點不約而同的著落在“含硼鋼”出口退稅政策上。鋼材生產企業在普通鋼材中加入0.0008%微量硼元素后按合金鋼出口的確做法也確實是鉆了出口政策的空子。政策漏洞在助力鋼材大量出口方面“功不可沒”，實際上今年第3季含硼鋼的出口占比已高達53.03%。
含硼鋼出口退稅是否取消不僅是4個稅號鋼材出口數量的問題，而是在產能過剩、行業低迷、環保壓力加大等現實情況下涉及整個鋼鐵產業結構調整的問題。新政策需要平衡各方面利與弊，還要兼顧鋼鐵產業現狀，這也是其經過“千呼萬喚始出來”的根源所在。
- 鋼材分品種出口數量
- 鋼材分品種出口單價
- 鋼材年度出口量
- 鐵礦石進口量
雖然“取消含硼鋼出口退稅”的政策尚無細節，但關鍵內容落地的消息已經足夠對國內鋼材出口及鋼材市場走勢產生影響。我們認為新政策短期內會在一定程度上限制鋼材出口，出口鋼材會出現價格上漲或者數量萎縮的情況，并加重國內鋼材的供應壓力；但長期而言對市場影響不大，2015年國內鋼材出口仍能維持高位。其一，鋼材大量出口終是源于國際市場的剛性需求以及國內鋼價偏低的優勢，而非政策漏洞，政策變化并不能改變這一事實。其二，出口量大的鋼鐵企業此前早已開始采取措施積極應對，此番政策出臺算是在意料之中。其三，在“一帶一路”規劃影響下，國際市場對國內鋼材需求仍有增加的可能。
出口退稅，是指國家運用財政手段鼓勵出口，增強出口競爭能力的一種措施。某些出口部件或制成品，如果已繳納了所用進口原料的進口稅和國內稅，以致增加生產成本，則可以退還全額或部分稅款。我國為擺脫1998年亞洲金融危機的負面影響，曾于1999年大幅提高出口退稅率。然后隨著外貿易額的增加，2003年開始又始陸續降低各類商品的出口退稅率，并對部分“兩高一資”商品增加出口關稅。2008年國際金融危之后，為挽救因出口量大幅下降而損失嚴重的行業，我國陸續又對部分商品取消出口關稅或增加出口退稅。歷年來鋼鐵產品的出口自然也經歷了上述過程，而目前隨著鋼材形勢的變化，出臺新政策也實屬必然。
稅則號 |
商品名稱 |
進口稅率（ % ） |
增值稅（ % ） |
2014 年退稅（ % ） |
|
優稅 |
普稅 |
||||
7225409100 |
寬度大于等于 600mm 熱軋含硼合金鋼 |
3 |
17 |
17 |
13 |
7226919100 |
寬度小于 600mm 熱軋含硼合金鋼板材 |
3 |
20 |
17 |
9 |
7227901000 |
不規則盤卷的含硼合金鋼熱軋條桿 |
3 |
20 |
17 |
9 |
7228301000 |
含硼合金鋼熱加工條、桿 |
3 |
20 |
17 |
13 |
日期 |
出口退稅調整比例 |
備注 |
2004.1.1 |
現行出口退稅率為 15 ％的鋼材及制品，其出口退稅率一律調低到 13 ％ |
|
2005.4.1 |
對稅則號為 7203 、 7205 、 7206 、 7207 、 7218 、 7224 項下的鋼鐵初級產品，停止執行出口退稅政策 |
主要為生鐵、鋼坯等鋼鐵初級產品。 |
2005.5.1 |
對稅則號 7208 、 7209 、 7210 、 7211 、 7212 、 7213 、 7214 、 7215 、 7216 、 7217 、 7219 、 7220 、 7221 、 7222 、 7223 、 7225 、 7226 、 7227 、 7228 、 7229 項下的鋼材，出口退稅率由 13 ％下調為 11% |
包括熱軋、冷軋、鍍鋅、彩涂、盤條、型材、鋼絲、不銹鋼板卷、不銹鋼盤條、不銹鋼絲、合金鋼板、合金盤條、合金鋼絲等產品。 |
2006.9.15 |
鋼材（ 142 個稅號）出口退稅率由 11% 降至 8% |
包括熱軋花紋板、熱板、冷卷、鍍鋅板、彩涂板、盤條、型材、不銹鋼卷板、鋼絲等。 |
2006.11.1 |
鐵合金、生鐵、鋼坯等 30 項鋼鐵產品加征 10 ％出口關稅 |
|
2007.4.10 |
將 2007年4月15日起 ，進出口稅則（ 2007 年版）第 72 章中的部分特種鋼材及不銹鋼板、冷軋產品等 76 個稅號，出口退稅率降為 5 ％；另外 83 個稅號的鋼材取消出口退稅 |
取消出口退稅的主要為熱軋卷板、中厚板和型線材產品。 |
2007.5.21 |
2007年6月1日 起對 80 多種鋼鐵產品加征 5% ～ 10% 的出口關稅 |
增加出口關稅的主要為前期列入鋼材出口許可證管理的鋼材品種。 |
2008.11.12 |
2008年12月1日 起對 67 個鋼材品種取消出口關稅 |
包括非不銹類的熱軋卷板、熱軋中厚板、大型型材、大部分鋼絲、所有焊管，有關稅的合金鋼板、合金窄帶、合金鋼條桿。 |
2009.3.27 |
2009年4月1日 起對冷軋系列、精密焊管等上調出口退稅率至 13% |
主要涉及到冷軋、硅鋼系列及部分焊管、無縫管、不銹鋼及合金鋼等。 |
2009.6.8 |
2009年6月1日 對部分鋼鐵產品及鋼鐵制品提出出口退稅至 9%-13% |
包括熱軋卷板、中厚板、大型型鋼、帶鋼、焊管、無縫管、熱軋合金鋼、不銹鋼及部分鋼鐵制品等。 |
2009.6.23 |
7月1日 起調鋼絲等部分產品出口關稅 |
取消鋼絲出口暫定關稅；降低中小型材出口關稅至 5% |
2010.6.22 |
7月15日起取消部分鋼材出口退稅 |
取消部分商品出口退稅，包括部分鋼材和有色金屬加工材等。 |
2012.12.17 |
2014年1月1日起執行，出口稅率未變，稅目調整 |
增列了 4 類鋼材產品的稅目，涉及含硼鋼長材和板材產品。 |
2013.12.11 |
2014年1月1日起執行，出口稅率未變，稅目調整 |
將稅號 72254000 、 72269100 項下進一步做了細分，增列工具鋼和含硼合金鋼稅目 |
2014.12 |
2015年1月1日起執行，鋼鐵產品稅率稅目均未調整 |
以暫定稅率的形式對鐵合金產品征收出口關稅 |
稅則號列 |
商品名稱（簡稱） |
出口稅率（%） |
2015 年暫定稅率（%） |
2014 年暫定稅率（%） |
2013 年暫定稅率（%） |
72011000 |
含磷≤ 0.5% 非合金生鐵 |
20 |
25 |
25 |
25 |
72012000 |
含磷 >0.5% 非合金生鐵 |
20 |
25 |
25 |
25 |
72015000 |
合金生鐵 |
20 |
25 |
25 |
25 |
72021100 |
含碳 >2% 錳鐵 |
20 |
|||
72021900 |
含碳≤ 2% 錳鐵 |
20 |
|||
72022100 |
含硅 >55% 硅鐵 |
25 |
|||
72022900 |
含硅≤ 55% 硅鐵 |
25 |
|||
72023000 |
硅錳鐵 |
20 |
|||
72024100 |
含碳 >4% 鉻鐵 |
40 |
20 |
20 |
20 |
72024900 |
含碳≤ 4% 鉻鐵 |
40 |
20 |
20 |
20 |
72025000 |
硅鉻鐵 |
20 |
20 |
20 |
|
72026000 |
鎳鐵 |
20 |
20 |
20 |
|
72027000 |
鉬鐵 |
20 |
20 |
20 |
|
72028010 |
鎢鐵 |
20 |
20 |
20 |
|
72028020 |
硅鎢鐵 |
20 |
20 |
20 |
|
72029100 |
鈦鐵及硅鈦鐵 |
20 |
20 |
20 |
|
72029290 |
其他釩鐵 |
20 |
20 |
20 |
|
72029300 |
鈮鐵 |
20 |
20 |
20 |
|
72029911 |
釹鐵硼速凝永磁片 |
20 |
20 |
20 |
|
72029919 |
其他釹鐵硼合金 |
20 |
20 |
20 |
|
72029991 |
按重量計含稀土元素 10% 以上的鐵合金 |
25 |
25 |
25 |
|
72029999 |
其他鐵合金 |
20 |
20 |
20 |
|
72031000 |
直接從鐵礦還原的鐵產品 |
25 |
25 |
25 |
|
72039000 |
純度 >99.94% 海錦鐵 |
25 |
25 |
25 |
|
72041000 |
鑄鐵廢碎料 |
40 |
|||
72042100 |
不銹鋼廢碎料 |
40 |
|||
72042900 |
其他合金鋼廢碎料 |
40 |
|||
72043000 |
鍍錫鋼鐵廢碎料 |
40 |
|||
72044100 |
機械加工中產生的廢料 |
40 |
|||
72044900 |
其他鋼鐵廢碎料 |
40 |
|||
72045000 |
供再熔的廢料鋼鐵錠 |
40 |
|||
72051000 |
生鐵、鏡鐵及鋼鐵顆粒（不帶球弧面的棱角形顆粒數量大于 80% 的棱角鋼砂、曬網孔徑在 0.3~2.8mm 的鑄鋼丸和鑄鋼砂除外） |
25 |
25 |
25 |
|
72052900 |
生鐵、鏡鐵及其他鋼鐵粉末（平均粒徑小于 10 μ m 的超細鐵粉除外） |
25 |
25 |
25 |
|
72061000 |
鐵及非合金鋼錠 |
25 |
25 |
25 |
|
72069000 |
其他初級形狀的鐵及非合金鋼 |
25 |
25 |
25 |
|
72071100 |
寬度＜厚度兩倍的矩形截面鋼坯， C ＜ 0.25% |
25 |
25 |
25 |
|
72071200 |
其他矩形截面鋼坯， C ＜ 0.25% |
25 |
25 |
25 |
|
72071900 |
其他鋼坯， C ＜ 0.25% |
25 |
25 |
25 |
|
72072000 |
鋼坯， C ≥ 0.25% |
25 |
25 |
25 |
|
72131000 |
帶有軋制花紋的熱軋盤條 |
15 |
15 |
15 |
|
72132000 |
其他易切削鋼制熱軋盤條 |
15 |
15 |
15 |
|
72139100 |
直徑＜ 14mm 圓截面的其他熱軋盤條 |
15 |
15 |
15 |
|
72139900 |
其他熱軋盤條 |
15 |
15 |
15 |
|
72142000 |
熱加工帶有軋制花紋的條桿 |
15 |
15 |
15 |
|
72143000 |
熱加工易切削鋼的條桿 |
15 |
15 |
15 |
|
72149100 |
熱加工其他矩形截面的條桿 |
15 |
15 |
15 |
|
72149900 |
熱加工其他條桿 |
15 |
15 |
15 |
|
72151000 |
冷加工其他易切削鋼的條桿 |
15 |
15 |
15 |
|
72155000 |
冷加工或冷成形的其他條桿 |
15 |
15 |
15 |
|
72159000 |
鐵及非合金鋼的其他條桿 |
15 |
15 |
15 |
|
72181000 |
不銹鋼錠及其他初級形狀產品 |
15 |
15 |
15 |
|
72189100 |
矩形截面的不銹鋼半制成品 |
15 |
15 |
15 |
|
72189900 |
其他不銹鋼半制成品 |
15 |
15 |
15 |
|
72191312 |
厚度在 3 毫米及以上，但小于 4.75 毫米的未經酸洗的按重量計含錳量在 5.5 ％及以上的鉻錳系不銹鋼卷板 |
10 |
10 |
10 |
|
72191322 |
厚度在 3 毫米及以上，但小于 4.75 毫米的經酸洗的按重量計含錳量在 5.5 ％及以上的鉻錳系不銹鋼卷板 |
10 |
10 |
10 |
|
72191412 |
厚度小于 3 毫米的未經酸洗的按重量計含錳量在 5.5 ％及以上的鉻錳系不銹鋼卷板 |
10 |
10 |
10 |
|
72191422 |
厚度小于 3 毫米的經酸洗的按重量計含錳量在 5.5 ％及以上的鉻錳系不銹鋼卷板 |
10 |
10 |
10 |
|
72241000 |
合金鋼錠及其他初級形狀合金鋼 |
15 |
15 |
15 |
|
72249010 |
單重≥ 10 噸的粗鑄鍛件坯 |
15 |
15 |
15 |
|
72249090 |
其他合金鋼坯 |
15 |
15 |
15 |
國家 |
日期 |
鋼材及鋼材制品 |
主要內容 |
馬來西亞 |
2014年1月 |
鋼絞線 |
反傾銷終裁 |
泰國 |
2014年1月 |
合金高碳線材 |
反傾銷終裁聽證會 |
墨西哥 |
2014年1月 |
無縫鋼管 |
反傾銷終裁 |
美國 |
2014年2月 |
鋼絲衣架 |
反傾銷日落復審 |
臺灣省 |
2014年3月 |
冷軋不銹鋼 |
反傾銷調查終裁 |
美國 |
2014年3月 |
取向電工鋼 |
反補貼初裁 |
墨西哥 |
2014年3月 |
不銹鋼洗滌槽 |
反傾銷調查（計劃聽證會 10月27日舉行） |
美國 |
2014年3月 |
盤條 |
反傾銷、反補貼調查 （預計 2014年4月和 7月作出初裁） |
加拿大 |
2014年3月 |
碳鋼緊固件 |
再調查終裁 |
美國 |
2014年3月 |
彈簧鋼產品 |
日落復審 |
哥倫比亞 |
2014年4月 |
鋼鐵熱軋條（桿） |
關稅配額管理 |
巴西 |
2014年4月 |
無縫管 |
反傾銷（臨時性） |
墨西哥 |
2014年4月 |
冷軋鋼板 |
反傾銷調查（公共聽證會擬于 11月舉行） |
巴西 |
2014年4月 |
平軋鋼板 |
反傾銷 |
印度 |
2014年4月 |
不銹鋼冷軋平板 |
日落復審立案調查 |
美國 |
2014年4月 |
混凝土鋼軌用鋼絲產品 |
征收反傾銷稅終裁 |
歐盟 |
2014年5月 |
鋼絲繩和鋼纜 |
反傾銷期中復審終裁 |
美國 |
2014年5月 |
環形碳素管 |
反傾銷和反補貼日落復審繼續征稅 |
美國 |
2014年5月 |
鋼管 |
日落復審繼續征收“雙反”關稅 |
美國 |
2014年6月 |
預應混凝土鋼軌用鋼絲 |
反傾銷稅征收終裁 |
美國 |
2014年6月 |
鋼制螺桿 |
反傾銷日落復審 |
加拿大 |
2014年6月 |
混凝土鋼筋 |
啟動反傾銷和反補貼調查 |
美國 |
2014年6月 |
不銹鋼焊接壓力管 |
雙反關稅日落復審 |
歐盟 |
2014年6月 |
不銹鋼 |
反傾銷調查 |
澳大利亞 |
2014年6月 |
熱鍍鋅板 |
雙反免稅調查終裁 |
加拿大 |
2014年7月 |
碳鋼緊固件 |
雙反日落復審調查 |
美國 |
2014年7月 |
碳素及合金鋼盤條 |
反補貼初裁（預計 11月、 12月終裁） |
澳大利亞 |
2014年7月 |
焊縫管 |
反傾銷免稅調查終裁 |
美國 |
2014年7月 |
碳素鋼及合金盤條 |
反補貼稅率初裁（預計 12月份終裁） |
巴西 |
2014年7月 |
平軋硅鋼 |
反傾銷稅率調整 |
美國 |
2014年7月 |
鋼制螺栓和可鍛性瑪管件 |
反傾銷稅日落復審 |
墨西哥 |
2014年7月 |
碳鋼焊接接頭 |
反傾銷復審調查（第二次） |
美國 |
2014年7月 |
鋼格板 |
反傾銷終裁 |
韓國 |
2014年7月 |
H 型鋼 |
反傾銷調查 |
歐盟 |
2014年8月 |
盤條 |
反傾銷關稅延長 |
美國 |
2014年8月 |
熱軋碳鋼產品 |
反傾銷行政復審初裁 |
美國 |
2014年8月 |
鋼格板 |
修改 7月初裁錯誤結果 |
加拿大 |
2014年8月 |
碳鋼緊固件 |
反傾銷日落復審調查結果 |
巴西 |
2014年8月 |
平軋硅鋼 |
免征反傾銷稅配額 |
美國 |
2014年8月 |
鋼制貨架 |
雙反調查申請 |
印度 |
2014年8月 |
中國鋼材 |
將關稅增加一倍 |
歐盟 |
2014年9月 |
鋼鐵管配件 |
反傾銷日落復審立案調查 |
美國 |
2014年9月 |
碳素及合金鋼盤條 |
確認存在傾銷初裁 |
馬來西亞 |
2014年9月 |
混凝土鋼筋 |
反傾銷立案調查 |
越南 |
2014年9月 |
無縫鋼管 |
征收反傾銷稅 |
加拿大 |
2014年9月 |
混凝土鋼筋 |
雙反調查初裁 |
哥倫比亞 |
2014年9月 |
鋼絞股繩 |
反傾銷調查初審（征收臨時反傾銷稅） |
澳大利亞 |
2014年9月 |
鍍鋅板 |
雙反免稅調查終裁 （免除部分產品反傾銷稅） |
美國 |
2014年9月 |
取向電工鋼 |
終裁認定存在反傾銷和反補貼行為 |
印度 |
2014年9月 |
冷軋平板不銹鋼 400 系列 |
發起保障措施調查 |
美國 |
2014年9月 |
取向電工鋼 |
反傾銷和反補貼產業損害終裁 |
美國 |
2014年10月 |
無取向電工鋼 |
初裁存在傾銷和補貼行為 |
歐盟 |
2014年10月 |
無縫鋼管 |
反傾銷日落復審調查 |
澳大利亞 |
2014年10月 |
不銹鋼拉制深水槽 |
推遲反傾銷和反補貼事實公告時間 |
澳大利亞 |
2014年10月 |
焊縫管 |
反傾銷期中復審立案調查 |
越南 |
2014年10月 |
冷軋不銹鋼產品 |
正式征收反傾銷稅 |
美國 |
2014年10月 |
無螺栓鋼制擱架 |
裁定存在傾銷和補貼行為 |
墨西哥 |
2014年10月 |
鍍鋅鋼絲網 |
反傾銷調查終裁（征收反傾銷稅） |
馬來西亞 |
2014年10月 |
熱軋卷 |
反傾銷初裁（征收臨時反傾銷稅） |
美國 |
2014年10月 |
取向電工鋼 |
國際貿易委員會終裁 否決商務部“雙反”要求 |
美國 |
2014年10月 |
無螺栓鋼制擱架 |
反傾銷和反補貼調查 |
土耳其 |
2014年10月 |
螺紋鋼和線材 |
上調進口稅 |
加拿大 |
2014年10月 |
石油管材 |
加拿大邊境服務署日落復審裁決 維持原有“雙反”措施 |
巴西 |
2014年10月 |
無縫管 |
反傾銷終裁（征收 5 年反傾銷稅） |
印尼 |
2004年11月 |
I 型鋼和 H 型鋼 |
反傾銷日落復審立案調查 |
美國 |
2014年11月 |
無螺栓鋼制貨架 |
商務部做出反補貼初裁 |
美國 |
2014年11月 |
無取向電工鋼 |
商務部終裁征收“雙反”關稅 |
美國 |
2014年11月 |
盤條（線材） |
商務部做出雙反調查終裁 |
美國 |
2014年11月 |
中厚板 |
商務部作出反傾銷行政復審終裁 （調查期間相應企業無任何可審查出口交易） |
墨西哥 |
2014年12月 |
冷軋鋼板 |
反傾銷調查作出初裁 （對涉案產品繼續調查，暫不征收臨時反傾銷稅） |
美國 |
2014年12月 |
碳鋼合金線材 |
國際貿易委員會作出“雙反”終裁 （征收反傾銷和反補貼稅） |
墨西哥 |
2014年12月 |
鋼纜 |
反傾銷調查終止（對涉案產品征收反傾銷稅） |
巴西 |
2014年12月 |
中厚板 |
作出反規避終裁（征收反傾銷稅） |
澳大利亞 |
2014年12月 |
不銹鋼拉制深水槽 |
修改反傾銷初裁稅率 |
韓國 |
2014年12月 |
H 型鋼 |
初裁中國 H 型鋼存在傾銷 |